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“携号转网”的技术难度浅析

目前,“携号转网”业务仍处于试运行阶段,只有五个试点省市可以办理:天津、海南、江西、湖北和云南。根据工信部的规划,至少要到2020年,“携号转网”才能在全国范围内推广。

作者:小枣君来源:鲜枣课堂|2018-12-05 07:54

根据工信部消息,2018年12月1日起,我国正式启动新的“携号转网”业务办理流程——在新流程中,用户只需短信就可以完成查询和申请,不用本人亲自去各运营商的网点。

目前,“携号转网”业务仍处于试运行阶段,只有五个试点省市可以办理:天津、海南、江西、湖北和云南。

根据工信部的规划,至少要到2020年,“携号转网”才能在全国范围内推广。

携号转网

什么是“携号转网”?

顾名思义,携号转网就是带着号码换网络。或者说,换网不换号。

携号转网

举个例子:你现在是139开头的中国移动号码,办理“携号转网”之后,号码保持不变,但运营商归属关系变了——业务套餐变成了电信或联通的,使用的网络和服务,也变成电信或联通的。这就是携号转网。

携号转网既是一种行为,也是一项业务名称。从专业角度来说,它的名字应该叫做“号码携带”。

“号码携带”,也叫“号码可携带”

其实,这项业务已经很老了,掐指一算,在国内都至少已经有十二年的历史。

早在2006年10月,当时的信息产业部(也就是现在工信部的前身)就发布了630号文件——《信息产业部关于保障移动电话用户资费方案选择权的通知》,首次提到“携号转套餐”或“携号转品牌”政策。

虽然携号转网的想法很早就被提出,但推进落地的速度非常缓慢。

  • 直到2010年11月22日,第一批携号转网试点才在天津、海南启动。
  • 后来,又过了四年,2014年9月20日,第二批携号转网试点在江西、湖北、云南落地。
  • 如今,2018年都要结束了,仍然是这五个试点省市,没有变化。

这项业务并非中国特色,在国际上其实也有,而且诞生时间更早。

例如美国,早在1996年颁布的《电信法》中,就提到了号码携带业务。

2002年11月,美国联邦通信委员会(FCC)打算强推,但遭到了移动运营商的联合反对。

经过多年周旋,到了2003年11月24日,也就是提出之后的第七年,才在美国正式开始实施。

话说,这个“号码携带”业务,和小枣君也算是有缘分。2008年的时候,我在罗马尼亚负责某运营商新建项目,就调测过这项业务(罗国要求所有运营商必须支持号码携带),深受其害。

为什么说“深受其害”呢?因为这个业务真心是个大“坑”。

表面上看,号码携带就是换个运营商,利旧已有号码,貌似并不复杂。

其实不然,号码携带是一项非常令人抓狂的业务。

首先,就是号码分析问题。

以前我介绍过,如果进行电话拨叫,最重要的环节,就是号码分析。

我们在通信系统中,配置一系列的规则,对被叫号码进行分析匹配。

例如,看被叫号码是不是紧急呼叫特服号码(例如110,120),是不是国际漫游号码(例如国家码0091、0087,我们国家是0086),是不是补充业务号码(通过拨打某个固定号码,可以开通或取消某项业务)。。。

携号转网

不同的号码分析结果,对应不同的系统处理方式,也就送往不同的目的地。

举例来说,如果中国移动139开头的A号码,拨打138开头的B号码,那就会分析为还是中国移动的号码,按运营商内部呼叫的流程处理。如果拨打185开头的联通号码,则会分析为它网号码,会路由到关口局,然后送到联通那边,最终完成电话接续。

如果要搞号码携带,那就麻烦了。

还是举例,139开头的A,拨打138开头的B。B是办理了号码携带的用户,号码虽然是138开头,但不能按中国移动内部呼叫的流程处理,否则就会送错了目的地。

中国移动的核心网系统,必须对B号码进行特事特办,单独处理。

如果只有一个特例,那还好说,问题是,这个业务面向用户开放,会有成千上万个特例。这样的话,号码分析就会变得非常庞大,对系统容量造成负担。

即使系统容量满足,也会一定程度上影响号码分析的效率,增加呼叫建立的等待时间。

此外,这类号码不断增加,每增加一个,系统上就要配置新增一个,会带来很大的维护工作量。

所以,设备商往往被迫进行系统改造、升级,既要满足功能要求,又要尽可能降低实现难度和成本。尤其是营帐系统和计费系统,改造更大,更令人头疼。

携号转网还会带来用户的困惑。

以前,小枣君在罗马尼亚配置这个业务的时候,就遇到这样的问题:A运营商号码拨打A运营商号码,便宜;A运营商号码打B运营商号码,很贵。

如果某位A运营商的用户,给朋友打电话,A看对方号段,以为是同一运营商号段,每分钟1元,但实际上,这个朋友已转网,这个资费应该是每分钟2元。那么,就会引起主叫用户的投诉和不满。

诸如此类的,因为号码携带导致的问题,当时数都数不清。天天开会,就为讨论这些鸡毛蒜皮的问题。

而且,号码携带业务,大大增加了我们处理故障的难度。因为我们在处理故障时,无法再像之前一样,通过号段来迅速判断投诉者的用户属性。不同的用户属性,意味着完全不同的故障处理流程和思路,非常苦恼。

所以,我们通信工程师非常反感这项业务。

其实,对于号码拥有者来说,携号转网也不见得是一件方便的事。

现在是移动互联网时代,大家都上网,手机号码就是我们在网上的ID身份证,注册很多服务,都用的是手机号码。

如果办理了“号码携带”,虽然号码没有变,但不同的互联网服务提供商,对于不同的运营商号码,处理方式还是有区别的。

例如发短信验证码或业务码,不同的运营商,发送方式不一样,服务提供商才不会智能判断你是不是号码携带用户,只会简单地按照号段进行判断。这样的话,你很多业务就容易办理失败,或者异常。说来说去,影响的还是自己。

实际上,站在今天的角度来看,“携号转网”这项业务早已背离了它最开始的初衷。

2006年刚推出它的时候,是有时代背景和历史原因的。

当时,因为各大运营商实力非常不均衡,所以运营商之间的资费差异越拉越大。尤其是2008年,3G牌照发放之后,联通WCDMA标准最为成熟和流行,手机也很好买,很多用户都希望使用WCDMA,但又不想换掉原来138/139(中国移动)的号码,所以,会有很强烈的“携号转网”业务需求。

今时不同往日,现在双卡双待手机甚至全网通手机已经非常普遍,手机难买的问题基本上已经解决。

而且,4G牌照发放之后,中国移动抛弃TD-SCDMA,转向TDD-LTE,网络质量明显提升(至少技术差距没有3G时那么大)。加上三大运营商经过数年的市场竞争,目前资费标准已经非常接近。所以,用户“携号转网”的需求更是大幅下降。

从数据也可以看出来,根据统计显示,截止至2016年12月底,在试点的五个地区中,办理了携号转网的用户数一共才45万。相对亿级的存量用户,这个数字根本算不上什么。

所以,小枣君认为,这项业务虽然能够有助于打破垄断壁垒,便于用户进行自主选择,但并没有很大的紧迫性和必要性。推行这项业务,性价比很低,给用户带来的方便有限,给网络维护带来 的麻烦却很多,成本也很高。

与其折腾这个复杂的业务,还不如在降低资费、增强信号质量方面,多给用户带来一些实际的好处。以此留住老用户,吸引新用户。

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【责任编辑:赵宁宁 TEL:(010)68476606】

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