视听服务许可证发放范围已扩大至23家

2008年4月2日，记者从知情人士处获悉，广电总局在给予首批10家视频网站视听服务许可证的基础上，进一步将视听服务许可证的发放范围扩大至23家，其中大部分为具有国资背景的视频网站，另外也包括少数民营企业。

据透露，首批获得许可证的视频网站均为2005年左右提出申请的企业，但目前具体名单仍未公布。不过，据某视频网站透露，激动网、优度宽频、光线传媒等3家民营视频网站已经在3月31日获得广电总局颁发的视听服务许可证。

今年1月31日，经原信息产业部和国家广电总局审议通过的《互联网视听节目服务管理规定》正式施行。该规定第八条尤其引人注目：申请从事互联网视听节目服务的，应当为国有独资或国有控股单位。

如果必须为国有独资或国有控股，那么国内绝大部分在线视频网站，包括市场上风头最劲的一些公司都不具备经营资格。但随后的细则则给予初具规模的视频网站一条生路，“在《规定》出台之前依法成立的那些民营视频网站，并且在依法运作的，可以提出申请牌照；在《规定》出台之后，一律不再接受任何民营视频网站的申请”。

到底民营视频网站需要具备怎样的条件才能获得许可证，为什么激动网和优酷网同样的出身却命运迥异？

优酷网等获牌照仅是时间问题

据了解，首批名单中的民营视频网站都是点播类视频网站，视频分享类网站都不在其中。业内专家认为，版权问题是优酷网等视频分享类网站没有获得首批视频牌照的主要原因。

激动网等点播类视频网站与优酷网这样的视频分享类网站的区别主要在于前者的节目内容来自电视台和影视机构，并且都已经通过国家广电总局和相关机构的严格审核，有着固定的版权源；而后者的节目内容主要依靠网友上传，由于网民人人都有上传节目的权利，因此节目是否经过正版授权不能保证。有业内人士透露，进入视频行业的风险投资多半都是用于购买版权，对于日渐成长起来的视频网站而言，版权问题如果不能解决，对长远发展极为不利。

另外，分析人士认为，管理问题也是视频分享类网站未获牌照的重要原因。分享类网站十分尊重用户上传权利，因此至多在内容上对色情、暴力以及恶搞等低俗节目进行把关，而无法对内容来源是否合法进行管理控制。

记者对已获牌照的激动网和未获牌照的优酷网分别进行了采访。

当被问及民营企业拿许可证需要具备哪些条件时，激动网的相关负责人金伯杨表现得很谨慎，除了“正版路线、严格的内容审查机制和媒体精神是拿到该许可证的关键原因”这句官方论调之外，再也不愿做出过多评价。

对于版权和管理问题是否是未获牌照的主要原因，优酷网新闻发言人初蒙给予了否定回答。初蒙对记者表示，首批名单中的民营视频网站是2007年之前申领的，优酷网则是在新规颁布之后才向有关部门提交申请的，目前正在资格审核之中，还需要一段时间来走流程。在所有的视频分享类网站中，优酷网已经率先加入了《中国互联网视听节目服务自律公约》名单，即业界所谓的“白名单”，是已经被政府信任和认可的视频网站了，因此，优酷网获得视听许可证是没有问题的。

视听牌照开启规范之门

计划永远赶不上变化。优酷网总裁古永锵曾于2007年12月接受采访时对记者表示，对于视频行业来说，2007年是平台的突破年，2008年是营销的起步年，2009年将会是百花齐放年。然而，视频行业许可证制打乱了这位激情创业者的预期。

对于优酷网、土豆网这样在用户中拥有良好口碑的民营视频网站何时能取得牌照的问题，没有人能够给予确切的回答。视听牌照到底是为视频行业竖起了一堵墙还是开启了一扇门呢？

在此之前，共有超过2亿美元资金涌入我国视频行业，2007年是我国视频网站风投最活跃的一年。今后视频领域还会受到风险投资商的追捧吗？

“风险投资者在今后会变得非常谨慎。首先，视频网站从如雨后春笋般兴起，到经过市场竞争只剩下几家独大，后来者已无市场可以存活。其次，政策调整将成为风投的一个心理障碍，相信任何一家风险投资商都没有预料到视频行业会有如此大的政策变化。再者，中国市场上的风投资金都源自美国，而美国现在正处于经济衰退期。”业内专家担忧地向记者表示，“进入2008年以后，就很少听到视频网站获得注资的消息了。‘烧钱’的视频网站如果失去风投的支持，今后的前景很难预测。而基于当前形势，今后三到五年内视频行业都不会再现2007年的风光。”

业内人士的分析表明，视频行业彷佛正在遭遇寒冬。

与之相反，视频领域的从业者对前景却并不悲观。优酷网总裁古永锵认为，视频牌照发放无论对投资者还是视频行业都是有好处的，毕竟视频网站开始了规范化管理。土豆网副总邓薇认为，牌照对行业的影响主要在于政府的调控状态。爆米花网CEO吴根良则表示：“目前沸沸扬扬的视频网站牌照问题对行业影响有限。”这些视频网站的领军人物表现出来的乐观情绪也许会给2008年的视频行业带来一些信心。

毕竟，相比之前的无政府状态，政府的监管会更有利于整个视频行业的健康有序发展。在政府的介入下，视频行业会从无序到有序，朝着法制化、规范化的方向走去。

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