宽带上网封杀1拖N起争议 用户运营商各执一词

最近，一些地方出现了电信运营商封杀宽带用户多台电脑共享一条ADSL线路上网的事件，在社会上引发了热烈的讨论。那么，运营商到底应不应该封杀ADSL“1拖N”用户呢？对于宽带上网“1拖N”问题应该如何看待和处理呢？

电信公司的网络负责人透露，电信和用户在签署宽带服务协议时已经明确告知，未经电信公司书面同意，用户不得将电信提供的宽带接入服务提供给第三方使用。通过分析检查同一IP地址的数据包是否有多个MAC地址，就可以判定用户是不是共享上网，这是可监控的。监控的目的是防止黑网吧和一些出租屋业主非法串机、多家合用。几台电脑合用一条线上网会带来网络速度不稳定、容易掉线等问题，同时给服务器带来了更重的负担。

用户方则认为，上网费用太贵，才会出此下策，多接几台电脑也没多占流量。而从法律的角度来说，就合同本身而言，用户超出了“一拖二”范围，确实违反了消费合同，电信封杀亦是有所依据的。但一些法律人士同时认为，合同本身制订得却未必合理。家庭用户从没有电脑到一台电脑到多台电脑，是社会发展的必然趋势，电信应该随时调整服务范围，根据用户增长的需求提供更好的服务，而不是去抑制用户的需求。电信应该充分考虑家庭用户的消费承受能力。

笔者认为，电信运营商应该正确地看待并处理好宽带上网共享问题，否则会造成宽带用户的大量流失。宽带上网共享从一个侧面反映了我国宽带上网的需求大量增加，这对运营商来说是好的方面。截至今年7月，我国网民总人数已达1.62亿，仅次于美国2.11亿的网民规模，位居世界第二。我国网民规模正跨入新一轮快速增长阶段。与2006年年末相比，半年新增网民2500万。相当于半年内，每1分钟就新增接近100个网民。1.62亿网民中，宽带网民(含专线)已经达到1.22亿，半年增加了1800万人。宽带上网需求的激增给电信企业带来了更宽广的业务发展空间。

而从资费角度考虑，我国的互联网上网费用确实偏高，这应该是“1拖N”现象产生的一个重要原因。世界银行今年5月发布报告显示，尽管中国拥有世界第二大互联网和宽带市场，但目前中国互联网使用价格占收入水平的比重仍然偏高。我国网民平均每月实际花费的上网费用为83.5元，发达国家互联网使用价格不到其收入水平的1%，而中国的比例超过10%，是发达国家的10倍，也高于东亚及太平洋地区约8%的平均水平。如果按绝对的货币价格计算，美国人只要以中国人1/12.88的价格就能买回相同的信息量。

但就目前而言，我国固网运营商收入增长乏力，主要靠宽带的发展带动营收上升，大幅降低上网费用不合时宜。电信企业可以通过大力发展宽带应用，增加网络带给用户的价值，使用户对付出的钞票觉得有所值；电信公司可在节假日进行多样化的营销，在不断扩大宽带用户规模的基础上，逐渐降低上网费，如此才能驱动用户主动装宽带。另外，电信企业也可大力发展宽带新业务，比如“我的e家”，让用户家里的两台或三台电脑共享一条ADSL线路，并添加一些增值服务，引导用户进入新业务的消费中来。对于恶意进行“1拖N”上网，不断发展下家组成小网吧牟利的商户，应该坚决打击，促进我国宽带产业健康发展。

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