多方携手加快推动IPTV发展

一、IPTV的概念

1.什么是IPTV

IPTV即网络电视(又称交互式网络电视)，是一种基于宽带高速IP网的以网络视频资源为主体，以电视机、手机等为显示终端的流媒体服务。它能根据用户的选择配置多种多媒体服务功能，包括数字电视节目、可视IP电话、互联网浏览以及商务功能。目前全球范围内网络电视有两种终端：一是电脑，二是通过IP机顶盒接入电视。IPTV利用计算机或机顶盒+电视完成接收视频点播节目、视频广播及网上冲浪等功能。从字面上讲，IPTV就是利用IP方式传输普通的电视节目(因此有时也被称为网络电视)。

IPTV为什么是“TV”，或者说与TV相关的方面主要体现在两个方面：1)IPTV为用户提供的节目是社会广泛熟悉的TV节目，因此是“TV”；2)通过IP网络传播的信息，经过机顶盒(STB)做处理后，利用普通或高清晰的电视机(TV)做显示终端，因此是“TV”。但对这两个条件要同时满足，还是只要满足第1个条件，就应该称为IPTV，存在不同的理解。随着技术的发展，目前的电视机已经不仅用做电视节目的显示终端，也已经可以作为其他多种业务(如游戏、股票行情)的显示终端；而且电视节目也已经不仅可以在电视机上收看，也可以在PC和手机等设备上收看。因此，IPTV之所以被称作“TV”，是以内容为核心定义的，仅指节目源是TV的，与显示终端是否是电视机没有必然关系。

对于“IP”与“TV”的关系，传统的广播电视行业通常将其理解为“IPTV=IP+TV”模式，即在这种实现方式中，IP业务和TV业务在CABLE中是完全独立并行的；传统的电信行业则相反，实现的方式是“IPTV=TVoverIP”模式，即包括TV在内的所有业务都承载在IP之上。

实际上，如果把IPTV简单地理解为上面所说的在IP网络上模拟传统的电视节目，那就过于简单化和狭隘了，那么IPTV也是没有发展前途的。IPTV与传统的电视业务相比，最大的特点是能够进行个性化和实时交互的点播服务，还可以开展类似于传统电信业务和互联网业务的其他增值服务。概括地讲，IPTV业务利用IP网络(或者同时利用IP网络和DVB网络)，把来源于电视传媒、影视制片公司、新闻媒体机构、远程教育机构等各类内容提供商的内容，通过IPTV宽带业务应用平台(该平台往往不仅支持TV，也支持其他业务)整合，传送到用户个人电脑、机顶盒+电视机、多媒体手机(用于移动IPTV)等终端，使用户得到IPTV所带来的丰富多彩的宽带多媒体业务内容。

2.IPTV主要特点

IPTV能够很好地适应当今网络飞速发展的趋势，充分有效地利用网络资源。IPTV既不同于传统的模拟式有线电视，也不同于经典的数字电视。因为，传统的和经典的数字电视都具有频分制、定时、单向广播等特点；尽管经典的数字电视相对于模拟电视有许多技术革新，但只是信号形式的改变，而没有触及媒体内容的传播方式。IPTV利用宽带有线电视网的基础设施，以家用电视机作为主要终端电器，通过互联网络协议来提供包括电视节目在内的多种数字媒体服务。特点为：

1)用户可以得到高质量(接近DVD水平)的数字媒体服务。

2)用户可有极为广泛的自由度，选择宽带IP网上各网站提供的视频节目。

3)实现媒体提供者和媒体消费者的实质性互动。

4)为网络发展商和节目提供商提供了广阔的新兴市场。

3.IPTV的实现方式

当广播电视数字化以后，广播电视领域的交互电视网络将拥有一个双向的交互通道和一个单项的广播电视通道，交互电视需要通过交互通道提供方(即ISP)的网络通信资源，与电视内容提供商交互，实现一些IPTV的基本功能。目前，广电部门在部分地区斥巨资积极进行网络的双向改造试验，力图采用IPoverD-VB的方式实现IPTV。但是由于广播电视网络的固有特性，从技术和经费上都需要巨大投入，实现起来十分困难，而投入和产出又会有相当大的差距。

电信行业有优良的网络基础设施，特别是在与互联网业务的融合上有丰富的运营经验，可以充分发挥网络优势，提供视频点播、网络游戏等交互性很强的业务。因此，在运营IPTV业务上具有一定的有利条件，但对网络改造也并非易事。

二、IPTV的发展趋势

1.政策发展趋势

由于中国的行政管理体制，IPTV的发展对政策还有一定的依赖性。主要的政策发展趋势有以下几方面：

在视听节目制作上，国家广电总局将继续采取许可证的形式，控制电影、电视剧生产，控制相关企业将一线大片在IPTV平台上的播放时间。

在内容监管上，在引进海外频道、海外电视剧上，国家广电总局拥有绝对的发言权。这也是IPTV能否发展的关键。

在IPTV电视台监管上，国家广电总局下一步很可能划地区管理IPTV运营商，虽然互联网无国界，但是IPTV的收费、广告经营等却不一定能实现全网运营。电信运营商能否争取到全网的IPTV运营权限，关键在于国家广电总局IPTV许可证的资质等级。《互联网等信息网络传播视听节目管理办法》尚不完善，国家广电总局有可能在近期出台相关修改条例或补充条例。

2.未来发展规模和运营模式

在中国内地，付费电视和宽带的渗透率还相当低，IPTV目前来讲还处于试验阶段。今后几年将会快速增长，预计到2008年用户将达到1000万户，发展前景非常广阔。

由设备供应商、内容提供商、增值服务商、运营商和最终用户组成的IPTV产业，需要一个共同增值盈利的结构。其中运营商、增值服务商和节目内容提供商的关系是IPTV成败的关键，没有节目提供商高质量的节目内容，用户不会转移到运营商的网络上进行消费。因此，各方需要通力合作，创造共赢的运营模式。

事实上，广电系统和电信系统一些小规模的合作已经展开，为加强沟通，各方有可能成立一个协调机构，或者成立一个专门的运营机构来开展IPTV业务。

三、IPTV的前景和未来

美国ABI公司2004年10月预测，IP机顶盒市场增长速度至少为CableTV机顶盒或卫星TV机顶盒的4倍，未来5年，Cable卫星TV机顶盒预计复合年增长率为13%~14%，而同期IP-STB的年增长率约为60%。据iSuppli预测，随着数字电视及IPTV的推动，全球数字机顶盒销量增长迅速，2004年为6600万台，2005年估计为7070万台，2009年可达9090万台。全球IPTV用户有望从2004年的190万增长至2008年的2530万左右。但这些预测可能还没有把中国市场的相应潜力充分估计在内。

近些年，我国PC机数量增长迅速，至2004年6月约达5000万台，一些资料预测，2010年还将新增PC用户1.8亿左右。2004年底，中国宽带用户总数已达4280万，其中ADSL用户占70%左右，ADSL用户预计2010年可升至1亿多。在现今9400万左右网民中，使用宽带上网的人数达4280万左右，约占总数的46%。目前我国电视用户已超过3.5亿，成为普及家庭娱乐的主要终端。同时预计，2010年中国付费电视用户总数将可能达1.28亿，这些均为IPTV发展的基本保障与基础。此外，一些预测表明，2006年，IPTV可能达100万用户，2007~2008年将成为中国IPTV发展的高峰期，中国IPTV潜在用户在2008年可能达1000万，2010年可能达2000万，这是一个相当有吸引力的市场。目前，上海文广与中国电信合作，并在5省17个城市与中国网通合作，在21个点推进IPTV业务，这是中国IPTV发展的可喜动向。

电视在中国具有广大的市场，IPTV业务这个新的事物还有相当大的发展空间，但中国电视环境又与其他国家不同，世界其他国家地面电视是公共的免费服务，有线和卫星是收费服务，而我们国家是免费服务，带有公益性。因为这个基本差别导致IPTV在中国发展会遇到一些阻力。黑龙江网通在向用户介绍IPTV业务时，有很多用户对此业务的收费标准产生质疑，同样是有线电视，为什么收费是电视台的两倍呢？

IPTV是通信网、互联网和广播电视网三网融合的产物，从国际上看电信和广电融合也是一个主流趋势。先发展三个网，然后推进三网融合，在核心网业务上融合，终端上多融合，发挥各自优势，总之，电信、互联网、广电均看好IPTV这一新角色及其潜在战略作用，并已决定彼此联手以便优势互补，借助IPTV获得合作共赢的实际利益，因此，IPTV正催生与促进三网资源与业务的融合。但要三网融合目前存在很大的难度和很多问题。

技术也存在许多的问题，具体问题如下：

1.缺乏统一的编解码标准。自流媒体应用出现以来，这一直是困扰各运营商的主要问题，格式的不同对节目的生产、制作、存储、传输、管理等各个环节都产生了巨大的影响，也对投入、服务等带来了巨大的影响。

2.缺乏良好的网络平台保证。网络电视的核心是流媒体传输，它要求基础IP网络具备良好的稳定性，在带宽、时延、抖动和误码等方面都有不同于以往IP业务的特殊要求；尽管目前的宽带接入发展非常迅速，但如何提供网络平台是一个长期的课题。

3.缺乏系统之间的互通性。现有的各厂商系统之间，特别是不同编码格式之间以及PC平台和TV平台之间缺乏良好的互通性，节目内容很难平滑地跨系统传输，从而导致投入成本的增加。

a总之IPTV是一个新兴的领域，因此实际中还面临很多问题。对IPTV的概念和内涵理解还存在很大的差异。在政策方面，存在多头监管问题，各部门之间缺乏合理有效的分工；TV业务准入控制严格，其他业务准入制度不明等。在运营方面，存在运营模式还不清晰、运营主体不明确、运营网络能力不强、内容不够丰富、资费政策不明晰、风险较大等问题。在技术方面，存在服务质量不容易保证、传统CDN的改造、组播支持、终端形态和安全等问题。在标准方面，存在编解码标准不统一、系统间互联互通困难等障碍。在产业链方面，产业链需要进一步磨合，盈利模式不成熟，主要环节力量薄弱，各个环节需要进一步磨合等。

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